主持人：现场的各位观众、网络上的各位网友，大家下午好！欢迎您收看由中共南京市委市级机关工委、市作风办和南京报业传媒集团、龙虎网共同举办的2021南京市机关作风建设《网络面对面》系列访谈节目，我是主持人王丽。今年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年，为展示共产党人不忘初心、牢记使命、永远奋斗的新时代风貌，南京市在党史学习教育中开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决基层的困难事、群众的烦心事，造福人民群众，教育广大党员，密切党群关系，凝聚奋进力量，始终同人民想在一起、干在一起。今天是系列访谈的第十场，很高兴邀请到了南京市秦淮区委常委、常务副区长董涵来到我们演播室，围绕学党史、强作风，“两在两同”当先锋，尤其是秦淮区推进“我为群众办实事”实践活动和高质量发展的情况，和广大市民、网友进行即时互动。首先欢迎董涵副区长来到演播室，请您和大家打个招呼。

董涵：主持人好！各位网友好！非常高兴和荣幸有机会与大家交流秦淮区开展为民办实事、推动高质量发展等方面的情况，谢谢！

主持人：好的，欢迎董涵副区长！在开始正式访谈之前，让我们通过一个短片，了解高质量发展中的南京秦淮。

播放短片（略）

主持人：在刚才的视频中，我们看到秦淮区在学史力行、为民办实事中筑牢初心使命。都说就业是最大的民生，请问董涵副区长，秦淮在就业创业方面做了哪些工作？在疫情防控常态化的情况下，秦淮又是怎样稳就业促创业的呢？

董涵：好的，主持人。正如您刚才说的，就业是最大的民生。一直以来，秦淮区委区政府高度重视就业工作，坚持把这件群众的“心头事”当成政府的“关键事”来抓。一方面，把国家和省市层面的一系列政策用好、用活。另一方面，立足秦淮实际，做出实效、做出亮点，着重体现在三个方面：一是在创新模式促进就业方面，主要是创新招聘模式，着重在促进人岗对接的精准性上下功夫，目的是让企业能尽快“找到人”，让求职者能尽快“找到岗”。具体来说就是，区级层面以“云组团”“职联盟”的方式整合招聘信息，常态化开展“相约星期五”线上线下招聘。街道层面统一开展“职在秦淮·就等你来”主题招聘、“春风行动”专项招聘等。像这样的招聘活动，今年以来已经开展了200多场，对就业的促进效果十分明显。就大学生就业而言，截至目前，今年秦淮区大学生就业已超8万人，目前大学生就业总量位居全市第一。二是在聚合资源支持创业方面，一方面，大力推进大众创业万众创新，培育更具活力的市场主体，促进创业带动就业。另一方面，聚焦重点、搭建平台，切实加大大学生创业扶持力度。比如，我们拿出真金白银，连续6年推出“千名大学生创业扶持计划”、连续5届举办“赢在秦淮”创业大赛。截至目前，青年大学生创业企业实体数已超1万户，全区省市级大学生创业园5家。三是在优化服务稳定就业方面，主要是实现两个“零”：一是就业援助“零距离”，推出了“1113”援助服务，主要是为就业困难群体提供一次政策宣讲、一次职业指导、一次技能培训和三次就业推荐；二是政策补贴“零延时”，第一时间把依据政策该兑现的补贴及时发放到位。以大学生为例，我们会根据就业和创业情况，发放一次性面试补贴、住房租赁补贴、开业补贴、场地房租补贴和优秀创业项目奖励等。今年以来，仅住房租赁补贴一项就已经发放了9789万元。以上就是秦淮区在促进就业创业方面做的一些工作。

关于主持人提到的第二个问题，疫情对就业确实带来了较大的影响。对此，秦淮区在积极落实省市相关举措的基础上，区政府第一时间就出台了《促进企业稳定发展十项举措》。在助企稳岗稳就业方面，概括为四个字“降、缓、补、促”。一是在“降”方面，主要是继续阶段性执行1%的失业保险缴费比例政策，这项政策持续到2022年4月30日；对参保单位的工伤保险费率下调20%，对职工基本医疗保险，含生育保险，单位缴费费率从9.8%下调为8.8%。二是在“缓”方面，主要是对受疫情影响导致生产经营困难的企业特别是小微企业，准予申请缓缴职工养老、失业、工伤三项社会保险费，缓缴期限最长不超过6个月。三是在“补”方面，主要是对受疫情影响较大的企业，按规定开展“稳岗项目制”培训的，给予企业100-500元/人的培训补贴。四是在“促”方面，主要是强化区街联动，举办不少于200场次的网络招聘，满足就业需求。以上是我们在促进就业创业方面所做的工作。正如主持人所说，就业就是最大的民生，我们也将持续采取有力的措施，真正把群众的“心头事”当成政府的“关键事”，最终通过各方面的努力办成老百姓的满意事。

主持人：“降、缓、补、促”这些实实在在的举措，可以说让企业吃下了定心丸。解决好服务群众“最后一公里”问题，除了就业，社会保障也事关人民群众福祉。董涵副区长，秦淮是如何织就社会保障这张民生安全网，让居民更安心的呢？

董涵：好的。一直以来，我们按照兜底线、织密网、建机制的要求，推动社保服务走进群众、贴近群众、方便群众。主要在三个方面：

一是努力扩大社会保险的覆盖面。实施全民参保计划，实现“应保尽保、应享尽享”，在区域层面率先实现从“制度全覆盖”到“人员全覆盖”。实际上，做到这一条也是很有难度的，我们主要关注了几重点人群，比如，针对灵活就业人员，尤其是新业态从业人员，我们不断鼓励和引导他们参加企业职工养老保险；针对被征地人员，我们实施被征地人员参加养老保险制度；针对困难群体，我们落实扶持政策，确保符合城乡居民养老保险和医疗保险参保条件的困难人员全额实施政府代缴。

二是逐步提高社会保障水平。通过一系列政策的落实，让人民群众的获得感和幸福感进一步增强。比如，截至目前，企业退休人员养老金连续十七年实现增长；城乡居民基本医疗保险筹资标准最高达到1750元/人/年，其中政府财政补助标准最高达到了1270元/人/年。

三是落实“人社服务快办行动”要求。特别是在常态化疫情防控形势下，人社业务经办大厅也在不断升级服务，通过关联事项打包办、高频事项提速办、批量事项预约办等创新方式，实现企业和群众办事“跑腿”越来越少。比如，今年秦淮区人社局优化了“综合柜员制”服务，过去业务办理往往要准备几套材料、取几个号，到多个窗口才能办理完毕，优化服务后，按照“前台受理、后台审核”的模式设置窗口，推行“一号申请、一窗受理、一网通办”，该举措的推进受到了企业和办事群众的欢迎。另外，我们还正在完善城区周边15分钟可达的“社保服务圈”，在不久的将来，群众办事会更加方便。正如主持人所说，社会保障事关人民群众的福祉，相信通过政府和社会各界的努力，老百姓社会保障将会越来越好，社会保障这张民生安全网一定会织得更密更紧更牢。

主持人：“民生为本、人才优先”。秦淮区文化资源丰富，拥有剪纸、白局等非物质文化遗产，保护和继承非物质文化遗产离不开乡土人才的培养。请问秦淮将如何推进乡土人才建设，让乡土人才“香”起来？

董涵：好的。说到乡土人才，大家可能会产生“乡土人才不是应该在乡村吗？”这样一个误区。其实，只要是本土本乡培养的掌握一技之长的人才都是我们的乡土人才。秦淮是文化大区，也是最能够代表南京城市记忆的地方。在秦淮有非常多的乡土人才，他们一代代地传承优秀的传统文化，比如秦淮灯彩技艺师顾叶亮、云锦技艺师杨玉柱、剪纸技艺师张方林、白局技艺师黄玲玲等。2019年，全省创新设立乡土人才职称评价制度后，他们成为了政策的第一批受益者，先后评上了高级职称。截至目前，秦淮拥有像他们这样高级职称的乡土人才19名，其中还有4名评上了正高级职称，总量在全市名列前茅，他们也成就了秦淮“最南京”的文化气质。

秦淮区积极贯彻中央人才工作会议精神，关心乡土人才培养和成长，主要注重“四个融合”：第一，推进大师资源与文博场馆融合，比如，剪纸技艺师张方林工作室建在南京民俗博物馆，白局技艺师徐春华的“白局传承社”建在夫子庙景区贡院街大观园内。第二，推进传统作坊与产业集聚融合，比如，秦淮灯彩技艺师顾叶亮，从传统作坊到组建公司，开始秦淮灯会的市场化运作。每年灯会期间，拉动景区文化旅游消费收入突破8亿元，创造近千个就业岗位。近10年来，灯彩艺人的年收入从不到五六万元提升至二三十万元，部分灯彩大师的年收入逾百万元。第三，推进非遗项目与文旅产业融合，把非遗事业与文旅产业亮出来、串起来，让游客和群众真正感受到非遗文化。第四，推进社会力量与行政支撑融合。乡土人才的培养需要政策的引导，更需要社会各界的关心和支持，才能使得优秀的传统技艺得以传承和发扬光大。通过这些措施和办法，充分激发乡土人才在带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富、推动共同富裕等方面的作用。

主持人：技艺是需要传承的，人才是需要培养的，我们也希望秦淮能够培养更多的乡土人才。就业创业，职在秦淮。大学生为什么会选择在秦淮就业创业？秦淮有哪些方面吸引了大学生？我们的记者提前探访了秦淮的创业园，一起来看一下。

（以下为外景采访画面）

外景记者：大家好，我是龙虎网记者李家卓。我现在所在的地方是被誉为南京最文艺的园区——越界·梦幻城，也是南京市大学生创业园之一。在这里，秦淮区人社局为大学生专门建设了大学生创业指导服务中心、创业苗圃以及“创业家”共享空间等创业创新服务平台，在这里营造一个非常良好的创业就业氛围，也吸引着广大的大学生人才来秦淮就业创业。请问大学生创业就业指导中心有哪些具体贴心的举措帮助大学生创业者的呢？

秦淮区人社局工作人员张云：例如我们会针对毕业5年内的大学生进行重点扶持，会给他们一些开业补贴、创业成功奖励、创业带动就业奖励、一些创业场地扶持补贴和优秀项目奖励。毕业超过5年内的大学生创业也会有一些带动就业的奖励，比如社保补贴，如果他带动的是一些大学生在这里就业，这些大学生也可以享受一些面试补贴、租房补贴。在疫情阶段，秦淮区人社局出台了以工待训、轮岗制项目培训等措施，都是为了帮助企业能够走过这个困难的阶段。

大学生丁玉娟：像我们大学生创业，入驻在秦淮区，秦淮区人社局的老师也经常和我们创业的大学生聚集在一起，建立一个群，群里面经常会发布大学生创业的政策。我们如果看到有些政策，就会去跟老师交流，有时候也会直接去秦淮区人社局直接和老师沟通交流，老师都会告诉我们一些具体需要的条件、政策。到截止日期前，还会提醒我们可以申请的补贴，有时候也会有一些类似于创业沙龙的活动，把创业的大学生聚集在一起，让我们一起分享创业的经历。

外景记者：跟党一起创业，秦淮欢迎有情怀的你，秦淮区将以更加开放的姿态、更加优惠的政策、更加优质的环境，大力吸引更多青年大学生来秦淮就业创业，培育出一批创业明星和创业项目，成为青年大学生就业创业的一方沃土。秦淮热切地欢迎更多的大学生来到秦淮，携手合作、共赢未来。

主持人：

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作风监督员：董涵副区长，您好，我是南京市作风监督员。近几年，秦淮的劳动争议案件数量呈现逐年攀升的趋势，秦淮是如何化解劳动纠纷，提高劳动人事处理效能，保障劳动者权益的？谢谢!

董涵：谢谢这位作风监督员，也感谢您对秦淮工作的关心、关注和支持。维护好新就业形态劳动者劳动权益，事关更充分更高质量就业、事关公平正义、事关社会和谐稳定。今天，秦淮区人社局局长成剑也来到了现场，请他来具体回答一下。

秦淮区人社局局长成剑：主持人、各位网友、现场的各位嘉宾，大家下午好！感谢大家对秦淮工作的支持和对人社事业发展的关心。去年以来，受疫情影响，一些行业受到了冲击，特别是旅游、住宿、餐饮以及文娱行业，这些企业在疫情期间也就产生了一些劳动纠纷案件。针对这种情况，我们坚持“关口前置、重心下沉”，在做到预防为主、依法办案的基础上，突出“调解优先、和谐为重”的导向，切实维护好劳动关系双方的合法权益。

第一，创新联合调处机制。人社、政法、司法、工会和法院等部门联动，在南京市率先成立了区级劳动争议“五位一体”联合调处中心，主要是打通了案件从调解、仲裁、起诉、审理到执行的劳动维权全流程。

第二，完善基层调解平台。在全区各街道、各板块实现“劳动争议调解中心”全覆盖，在白下高新园区成立“劳动争议调解室”，白下高新园区还创成了省级“和谐劳动关系示范园区”。

第三，提高前置调解能力。加强劳动监察和仲裁队伍建设，加大前置调解力度，提高工作调解艺术，平衡双方合理需求，力求让劳动者心满意足，让用人单位心服口服。今年以来，我区共接处劳动争议案件3000余件，调解2100余件，调解比率高达70%，进一步营造了和谐的氛围。在这里，我们表个态，秦淮人社将继续努力，作为劳动者的“娘家人”，说好“公道话”，共同构建新时代和谐劳动关系！谢谢!

主持人：感谢作风监督员的提问，也谢谢成剑局长的回答。从直播到现在，已经有很多网友给我们提出问题，请导播挑选其中的一个问题，嘉宾进行现场解答。这位网友提问：我因公出差去北京，现在正居家隔离，居家隔离期间企业不发工资，职工该如何维权？

董涵：这个问题还是由成剑局长进行回答。

秦淮区人社局局长成剑：《江苏省工资支付条例》规定：“对依法被列为甲类传染病或者采取甲类传染病控制措施的疑似病人或者其密切接触者，经隔离观察排除是病人或者疑似病人的，其隔离观察期间，用人单位应当视同劳动者提供正常劳动并支付其工资。”如果您是因为新冠肺炎疫情被列为隔离对象，国家卫健委去年1月20日发布了1号公告，将新冠肺炎纳入传染病防控中，采取的是甲类传染病的防控措施。如果用人单位没有支付劳动者报酬，您可以到劳动合同履行地的劳动保障监察部门进行投诉，也可以拨打全国通用的人力资源和社会保障服务热线12333进行维权。

主持人：感谢成剑局长的回答。线上还有很多网友在和我们互动，因为时间有限，接下来我们把本场最后一个问题留给现场的媒体。

媒体记者：您好，我是南京电视台的记者。学史力行是党史学习教育的落脚点。今年恰逢建党百年，秦淮区是如何深入开展党史学习教育，把为民办实事走深走实的？

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董涵：“我为群众办实事”实践活动是党史学习教育的关键环节，也是其落脚点。我们一直坚持“从群众中来，到群众中去”的工作方法，通过走访调研发现梳理了一批群众反映的“急难愁盼”困难问题并研究解决。比如，针对老年人使用智能手机困难问题，我们面向14000多位老人开展了免费培训，让他们共享网络时代带来的便利生活，丰富他们的晚年生活；针对青少年近视率不断上升的情况，我们对区内29所义务教育学校进行了教室照明改造，安装了护眼学习灯，保护中小学生视力；针对新街口、夫子庙等核心地区停车难问题，我们整合各方资源，新增道路泊位、小区园区融合泊位、公共停车场泊位近1200个，更好地满足了群众的停车需求。

总之，不忘初心、牢记使命，是我们党和政府矢志不渝的追求。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，关键是要多出实招硬招，要把群众的操心事、烦心事、揪心事办好、办实、办细，真正让群众得实惠、享便利。下一步我们将继续砥砺奋进，扛起责任担当，立足秦淮实际，多做补短板、打基础、利长远的分内事，出实招、硬招，全心全意办好涉及群众的事情，全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市的中心城区。谢谢！

主持人：谢谢这位记者的提问，也谢谢董涵副区长的回答。因为情怀，所以秦淮。奋进“十四五”，秦淮区将坚持以人民为中心的发展思想，为强力推进特而精、最南京、高质量、现代化中心城区建设不懈奋斗，奋力谱写“强富美高”新秦淮建设的社会主义现代化篇章！感谢董涵副区长来到我们演播室，为我们介绍秦淮的发展。由于时间的关系，本期节目到此就结束了，直播结束后，龙虎网官方微信公众号的问题征集平台将一直开放，市民可通过平台提建议，我们将把网友集中反映的意见建议反馈给相关部门（单位），并挑选广大市民关注的问题进行有针对性地回访，将相关整改落实情况在往后节目中以“回头看”视频的形式进行呈现。明天，我们将邀请南京市教育局的相关负责人走进演播室，聊一聊南京市教育局如何学党史、强作风，“两在两同”当先锋，欢迎大家的参与！感谢大家的收看，我们下期节目再见！