2022年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，全市上下以贯彻落实党的二十大精神为主线，始终坚持稳中求进工作总基调，凝心聚力谋发展，攻坚克难稳增长，有效应对疫情反复冲击、极端高温天气以及电力供应紧张等风险挑战，全力推动经济回稳向好，全年经济总量达到1.69万亿元。在精准的防控措施、高效的帮扶政策、有力的工作举措的合力推动下，全市经济社会发展呈现出稳定恢复韧性足、新兴动能支撑强、结构优化步伐稳、民生保障力度大的特征。

一、稳定恢复韧性足

经济运行呈现V型反转态势。全年南京实现地区生产总值16907.85亿元，经济总量继续保持全国前十位置。从增速走势看，一季度经济平稳开局，全市GDP同比增长4.1%；受3、4月份疫情影响，上半年GDP增速回落至1.7%；随着复工复产加快推进，前三季度GDP增幅提升至2.0%；四季度面对三重压力的冲击和复杂的疫情防控形势，全市及时出台《强信心添动力促发展若干举措》《稳定和扩大就业的若干措施》等政策，提振各方信心，全年经济持续恢复，实现2.1%的增长。

发展韧性和活力持续显现。全市始终把重大项目作为推进高质量发展的强引擎，38个省重大项目和417个市重大项目超额完成全年投资计划。在重大项目的有力支撑下，1个五千亿级和4个千亿级新兴产业集群进一步发展壮大。产业发展聚集进一步增强吸引内外资的磁力。全年实际利用内资达2280亿元；实际使用外资48.5亿美元、增长10.5%，服务业实际使用外资增长12.3%，制造业实际使用外资增长18.4%，其中高技术制造业实际使用外资同比增长65%。全市总部经济能级进一步提升，全市有54家企业被认定为市级总部企业，省级认定跨国公司地区总部和功能性机构分别增加1家和3家。

政策协同发力稳固发展根基。一体化落实中央、省助企纾困政策，特别是下半年“六大行动”“八项举措”以及稳工业、促消费各类政策叠加发力、密集落地，经济发展预期进一步改善。全市将实施大规模增值税留抵退税作为组合式税费支持政策的重要着力点，全年退减免缓税费近700亿元，其中新增减税约100亿元，房租减免18亿元，超75万户市场主体受益。聚焦小微企业和困难行业纾困发展，推进惠企政策直达快享，全力稳住市场主体。年末，全市市场主体存量总数达172.80万户，同比增长8.6%，其中企业数增长5.6%、个体工商户增长10.7%；全市在库列统“四上”企业数突破1.8万家，“四上”企业培育库建设成效显现。

二、新兴动能支撑强

新兴产业蓬勃发展。作为高技术产业投资额唯一超千亿的省内市，全年高技术产业投资保持5.8%的平稳增长，高于全部固定资产投资2.3个百分点。高技术产业投资拉动相关产业快速增长，全市规模以上高技术制造业实现产值4347.33亿元，同比增长10.9%，高于规模以上工业增速5.0个百分点。1—11月规模以上高技术服务业营业收入同比增长5.2%，高于规模以上服务业增速1.8个百分点。新能源汽车、锂离子电池、工业机器人、光纤等新产品产量增势良好，全年分别同比增长184.3%、43.0%、25.4%、19.7%。

新兴业态释放活力。传统零售业数字化转型升级持续推进，消费场景和消费体验不断拓展提升，实体店铺商品零售保持增长，网络零售规模不断壮大。全年限额以上零售业实体店商品零售额同比增长1.3%。其中，品质化升级类消费相对较多的专业店、专卖店商品零售额分别增长2.7%和7.6%；限额以上单位通过公共网络实现的商品零售额增长21.0%，占商品零售额的比重为27.2%， 比上年提高4.8个百分点。在外贸环境复杂严峻的形势下，外贸新业态快速发展，展现出较强活力，全年数字贸易同比增长17.0%，跨境电商规模占全省比重达47.2%。

创新效能逐步释放。全市有效期内高新技术企业总数突破9000家，科技型中小企业20215家，同比增长20.3%。知识产权创造数量和质量再提升，全市万人发明专利120.75件，其中万人高价值发明专利达48.73件。全市新增国家制造业单项冠军企业4家、国家 “专精特新小巨人”企业62家、省级“专精特新”中小企业362家，成功承办全国“专精特新”中小企业发展大会。“2+2+2+X”创新产业体系中以企业为中心的创新工作见成效，全年新增国家技术创新示范企业1家、国家级企业技术中心2家、省级企业技术中心83家。

三、结构优化步伐稳

现代服务业能级提升。占比高达62.2%的服务业已成为南京经济发展的“压舱石”，而获批服务业扩大开放综合试点将更好激发服务业内生发展动能。金融业、信息软件业等现代服务业能级有效提升，成为支撑经济增长的重要力量。全年金融业实现增加值2199.95亿元，同比增长7.8%，快于GDP增速5.7个百分点，占GDP比重达13.0%，较上年提升0.8个百分点。金融本外币存贷款余额、证券交易额、保费收入等再创新高，稳居全省首位。全年新增境内外上市企业18家，创历史新高，其中新增境内上市企业14家，专精特新板块企业8家。软件名城提质升级行动计划落实有力，全年信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长7.0%，增速位居各行业前列。

需求结构持续改善。房地产开发投资占固定资产投资比重理性回落，全年占比（47%）较年初低4.2个百分点，实体经济投资明显增强。电子计算机及办公设备制造业、电子及通讯设备制造业等新兴产业投资快速增长，增速分别达到8.6%和17.9%。消费升级态势延续，新能源汽车、智能手机、智能家用电器和音像器材零售额分别增长171.3%、268.9%、205.8%。出口结构持续优化，电气机械和器材制造业、汽车制造业出口交货值分别增长31.5%、16.2%，占规上工业出口交货值比重分别比上年提高3.7个和0.8个百分点。

绿色发展底色更亮。随着“双碳”战略加速落地，全市绿色发展步伐持续加快，经济“含绿量”不断提高。全市切实落实能耗“双控”政策，占全市规上工业综合能耗94%的五大高耗能行业综合能耗同比下降5.4%，降幅快于规上工业0.6个百分点；高耗能行业投资规模继续收缩，同比下降5.3%。钢铁、石化等重化工产业占比持续降低，全年增加值占规上工业比重仅为31.0%。发电结构持续改善，新能源发电较快增长，风力和太阳能发电量分别较上年增长2.7%和12.4%。

四、民生保障力度大

就业和居民收入保持稳定。出台《稳定和扩大就业的若干措施》等一系列稳企扩岗促就业政策，聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体实施针对性措施，全年城镇新增就业人数22.2万人，超额完成全年目标。良好的就业形势带动居民收入稳定增长，全年全体居民人均可支配收入69039元，同比增长4.4%。其中，农村居民人均可支配收入增长6.0%，快于城镇居民1.9个百分点。城乡居民人均可支配收入比由上年的2.25:1缩小至2.21:1，城乡收入差距连续10年缩小。

民生商品保供稳价成效良好。面对高温、旱情等诸多不利因素，全市上下强化技术指导，组织各类农业生产经营主体有序生产，居民“米袋子”“菜篮子”安全丰盈。全年粮食产量和蔬菜产量分别突破99万吨和279万吨，比上年分别增长0.6%和0.4%。规模以上工业中，食品制造业产值同比增长9.5%，农副食品加工业增长8.8%，医药制造业增长8.5%。重点民生商品供应充足，限额以上粮油食品零售额突破450亿元，中西药品零售额增长5.0%。居民消费价格涨幅始终控制在2.5%以内，全年上涨2.2%，其中粮食价格上涨2.5%，鲜菜价格上涨2.7%。

  保障服务水平稳步提高。基本公共服务均等化和可及性持续推进，全市基本公共服务综合水平连续五年排名全省首位。全年民生支出占一般公共预算支出比重保持在75%以上，其中社会保障和就业、卫生健康、教育等领域支出分别增长4.9%、13.7%、2.4%，充分满足人民群众对公共产品和公共服务的需求。加大对就业保障的帮扶力度，全年减收失业保险、医保降费、一次性就业补贴等近55亿元，全面护航就业、力促稳岗在岗。稳步提高各类养老金和补贴，企业退休人员月平均养老金达3351元，城乡居民基本养老保险基础养老金计发标准535元，失业金最低标准1545元。

总的来看，2022年，全市积极克服内外部多重压力，经济运行呈现回稳向好的趋势，稳定恢复韧性足、新兴动能支撑强、结构优化步伐稳、民生保障力度大的特征进一步显现，长期向好的基本面和高质量发展的大趋势没有改变。2023年，全市上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，积极推动经济运行率先整体好转，努力实现质的有效提升和量的合理增长，为全面推进中国式现代化南京新实践开好局、起好步。

（作者系南京市28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网局国民经济综合28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网处处长）