基层基础是28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网调查工作的起点和基石，是28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网调查事业长远发展的根本保证。为提升我市28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网基层基础规范化、标准化建设水平，从源头上确保28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网调查数据真实准确、完整及时，更好地发挥28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网调查、28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网报告和28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网监督作用，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于更加有效发挥28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网监督职能作用的意见》，江苏省委办公厅、省政府办公厅《关于更加有效发挥28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网监督职能作用实施意见的通知》及江苏省28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网局《关于进一步加强28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网基层基础建设的指导意见》、国家28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网局江苏调查总队《关于进一步加强28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网基层基础建设的意见》，结合当前28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网调查工作面临的新形势、新任务和我市基层28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作发展的实际，现就加强全市28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网基层基础建设提出如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作的重要讲话指示批示精神，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网管理体制改革提高28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网数据真实性的意见》《防范和惩治28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网造假、弄虚作假督察工作规定》精神，立足我市28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网改革发展实际以及28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网调查任务需要，进一步夯实各级党委政府、部门和企事业单位28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网调查工作的法定职责，实现基层28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作“八有八化”（即：有机构、有编制、有人员、有经费、有场地、有设备、有网络、有制度，28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网管理制度化、28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网人员专业化、28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网报表标准化、28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网台账电子化、28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网资料档案化、28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作法治化、28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网信息网络化、28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网宣传常态化），着力解决28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网基层基础薄弱、人员力量与28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网调查任务不匹配等突出问题，提升基层28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作水平，提高源头28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网数据质量，为服务全市经济社会高质量发展提供坚实的28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网保障。

二、重点任务

1.健全完善基层28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网机构 。各级党委、政府应切实履行法定工作职责，依法依规推动基层28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网在机构设置、人员配备、经费保障等方面落地落实，加强基层28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作“八有八化”建设。各街道（镇）、开发区（园区）应明确履行综合28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网职能、承担综合28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作职责的部门，实行综合28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作扎口管理运作，具体组织实施和统筹协调区域范围内的各项28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作。

2.配齐配强基层28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网力量。建立辖区基本单位数量变动、人口规模变动与28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网人员协调匹配联动机制，结合街道（镇）、开发区（园区）机构改革，以“现有编制人员+聘用人员+购买服务”为基本构成，配齐配强街道（镇）、开发区（园区）28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网岗位专职人员。原则上一般街道（镇）、开发区（园区）配备专职人员不少于3-5人；其他经济总量较大、业务量较多的地区，要根据实际情况适当增加专职人员配备。其中，列统企业1000-3000家的，配备专职人员不少于 6人；列统企业 3000-6000家的，配备专职人员不少于8人；列统企业6000 家以上的，配备专职人员不少于10人，以上专职人员配备中均包含履行综合28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网职能部门中的综合28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网负责人。街道（镇）、开发区（园区）配备的专（兼）职28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网人员中行政或事业在编人员不少于2人。各街道（镇）、开发区（园区）履行综合28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网职能的部门，必须明确综合28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网负责人，并由行政或事业在编人员担任，按规定享受相应待遇,对辖区内28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网调查工作负总责。街道（镇）、开发区（园区）综合28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网负责人变动需征求区28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网机构意见，其他工作人员变动要及时向区28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网机构备案。

3.加强村居（社区）28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作。进一步协调强化村居（社区）28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作，村居（社区）应明确1名28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作责任人，负责统筹协调28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作。根据28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网阶段性工作需要聘任的专（兼）职28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网协管员或调查员按照有关规定给予相应的报酬和补贴。要保证村居（社区）28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作有固定的办公场所，有28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作制度，有专用资料柜，有数据处理设备。推动28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作与基层社会治理网格化的有机融合，进一步完善村居（社区）28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网网络。村居（社区）28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网人员变动须办理工作交接手续，并报所在街道（镇）28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网职能部门备案。

4.督促28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网调查单位优化配置28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网人员。各级28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网机构应当依据《中华人民共和国28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网法实施条例》，督促企业、事业单位和其他组织等28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网调查对象加强28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网基础工作，为履行法定28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网资料报送义务，提供组织、人员和工作条件保障。企业、事业单位和其他组织等28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网调查对象应当明确本单位28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网负责人。“四上”企业应当根据28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网任务的需要配备专（兼）职28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网人员，并保持28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作人员的稳定，企业28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网人员变动应及时报告所在辖区的28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网机构。

5.创新探索28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作新模式。各级28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网机构要结合本地区实际，围绕基层28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网机构人员配置、组织实施、保障机制等问题，因地制宜，不断创新探索28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作新模式。大力推行街道（镇）、开发区（园区）“首席28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网员”制度，努力营造基层28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网人员爱岗敬业、钻研28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网业务、提升28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网专业技能的氛围，在晋升渠道、工作条件、薪酬待遇方面为“首席28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网员”创造有利条件。在依法依规的前提下，鼓励街道（镇）、开发区（园区）借鉴先进地区做法，探索实行政府购买服务，推进部分28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网业务工作交由社会调查机构和其他社会力量承担，形成对政府28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网的有益补充，提升调查效能。

6.完善基层28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作制度。各级28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网机构应当依法依规建立健全各项28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网业务工作制度和管理工作制度，强化制度执行，通过制度建设提升28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网管理工作规范化水平。督促指导街道（镇）、开发区（园区）、村居（社区）28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网机构（人员）建立并严格实施数据采集审核报送制度、28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网资料管理制度、数据质量责任追究制度、28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网业务岗位责任制度、28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作保密制度、28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网人员考核制度和28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网业务流程规范等，确保28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作有序开展。督促指导企业建立健全28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网人员岗位责任制度、28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网报表报送制度、28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网资料管理制度、28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作交接制度等，规范开展企业28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作，确保28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网源头数据完整真实可靠。建立健全基层28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网干部培养和激励机制，为基层28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网干部成长进步创造条件、提供上升通道。

7.建立健全基层28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作台账。28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网调查对象应依法建立健全原始记录和28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网台账，做到数出有据。按照28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网制度要求做好28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网数据的收集审核上报工作，确保28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网数据真实准确。各级28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网机构应按照国家28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网局及省28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网局的统一部署推动企业建立电子28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网台账。各街道（镇）、开发区（园区）、村居（社区）28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网机构（人员）应当督促指导企业使用电子28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网台账，解决企业建立电子28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网台账中遇到的问题和困难。各街道（镇）、开发区（园区）、村居（社区）应当利用信息化手段改进工作方法，提高工作效率。

8.严格数据质量管控全域化。要认真贯彻执行江苏省28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网质量管理体系、南京市28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网数据质量控制办法，建立市、区、街道（镇）、开发区（园区）28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网机构和企业分级管理、各负其责的28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网数据质量管理责任体系，建立数据溯源追责问责制度。区、街道（镇）、开发区（园区）28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网机构要发挥源头数据审核验收“第一道关口”作用，筑牢防线，力争在一线解决问题。

9.推进基层28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网培训全覆盖。各级28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网机构要有计划、有重点、有针对性地开展28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网知识、业务技能、法律法规和职业道德教育培训，努力打造一支业务精通、作风扎实、适应28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网改革和发展需要的基层28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网人才队伍。坚持对基层培训全覆盖的原则，重点抓好基层新上岗人员培训和在岗人员继续教育工作。企业新上岗28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网人员必须事先参加培训。

三、组织保障

1.强化组织领导。各级党委、政府应依法加强对28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网基层基础建设的组织领导，把强化28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网基层基础建设工作纳入重要议事日程，进一步明确部门责任分工，统筹协调组织、编制、财政、人社等部门，合力推动相关工作落实。各级28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网部门要与相关行业主管部门通力合作，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专业人员共同抓的责任机制，做好业务工作的指导衔接，及时召开专题会议研究部署28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网基层基础建设工作，协调解决本地区28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网基层基础建设工作中遇到的困难和问题。

2.落实经费保障。要加大对28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作的投入，将28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网日常工作经费列入本级财政预算予以保障，确保基层28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网工作日常运作和大型普查工作有序开展。做好对村居（社区）聘用的专（兼）职28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网人员，各类普查、专项调查等聘用的普查员、普查指导员、辅助调查员劳动报酬的经费保障工作；对协助参与重大国情国力调查的相关人员依规给予相应补贴。

3.加强督导落实。要把28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网基层基础工作纳入政府28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网督察事项，强化检查督促和工作考评，把28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网基层基础建设工作与28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网执法检查以及防范和惩治28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网造假、弄虚作假工作紧密结合起来，将28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网监督结果及整改情况作为考核、评价、任免、奖惩领导干部的重要参考，确保28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网基层基础建设各项要求落到实处。

4.发挥示范引领。要着眼推进28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网更好服务经济社会高质量发展目标，学习借鉴先进地区28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网基层基础建设工作经验，充分发挥先进典型的引领示范和辐射带动作用，促进交流互鉴，推进创优争先，形成上下联动、内外互动的28365365体育在线_365系统维护_h365邮箱官网基层基础建设良好局面。